作为“改革开放后中西部地区最大的外资项目”，三星电子闪存芯片项目，即将落地内陆城市西安。今年年初，三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批，此后，国内大量一线城市加入了争夺此项目的行列。但最终，西安脱颖而出。

4月2日，三星电子召开董事会并宣布，确定在西安市建设闪存芯片工厂。

据西安高新区估算，项目一期第一阶段投资将达70亿美元，若三期投资顺利完成，总投资约为300亿美元——显然，这对于国内任何一座城市，都具有不言而喻的吸引力。在这之前，北京、重庆等城市，都曾经与三星方面沟通，希望项目落地。

4月10日，三星与西安方面共同签署了投资协议和框架协议，据西安方面透露，他们希望在6月份之前得到中央的相关许可批准。据称，项目将直接带动1200人就业。

西安胜出的原因是什么？官方口径认为是得益于当地的人力资源优势和科研实力。当地媒体报道称，“目前西安40多所高校设有电子信息学科，电子信息领域科研院所50余家，信息技术类企业2600余家。”

但事实可能并非如此简单，本报从多个可靠渠道获悉，为了赢得投资方的青睐，西安高新区对此项目表现出极大的诚意——相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。

截至发稿，西安高新区官方未对本报采访进行答复。

中西部最大规模的项目

投资额巨大的闪存芯片项目，无论对于三星电子，还是希望获得项目的城市，都是意义重大的决策。

目前在存储器领域，三星在全球市场占有率逾四成，有DRAM及储存型快闪存储器(Nand　Flash)两大关键存储器，且掌握技术领先和经济规模的优势。在此前，由于担心技术外泄，三星在本土之外，仅在美国得克萨斯州奥斯汀市建立生产线，用于生产记忆芯片和逻辑芯片——其中逻辑芯片从去年10月份开始已经实现满负荷生产，用于满足苹果iPhone　4S和iPad2的A5处理器订单。

英国金融时报报道称，在早些时候进行的中国、日本和韩国三边投资协定协商过程中，韩国方面强调，“其优先考虑的是知识产权保护，随着韩国在中国建立的工厂的知识含量越来越高，这一点变得日益重要。”

今年年初，三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批。这也将是三星电子迄今为止最大的一笔海外投资，Korea　Investment　&　Securities　Co。分析师SeoWonSeok在接受彭博社采访时称，“如此规模的单体工厂在整个行业内都是最大的。就Nand闪存而言，中国与韩国都将是重要的生产基地。”

这对中国城市的吸引力不言而喻，国内大量一线城市均加入了争夺的行列，最初，外界普遍猜测项目将落地北京，重庆市官员也向本报证实，曾与三星方面进行沟通协商。在当时，西安方面表现得非常低调，并不引人注目。

后来的签约现场，西安高新区管委会主任赵红专说，“去年12月份，三星才把西安列入后备城市，当时和西安竞争的还有两个直辖市以及其他省市。”

直到今年3月下旬，西安方面才传出乐观消息，当地媒体称，“记者22日从西安高新技术产业开发区获悉，韩国三星电子公司当日宣布，其拟在中国大陆建设的新闪存芯片项目，已经选址西安市。”

4月2日，三星电子召开董事会，确认了这一消息。4月10日，双方在西安共同签署了相关投资协议。

据公开披露的消息显示，将在西安高新区投资的存储器项目是三星电子最领先的技术，每月可生产10万片，需要场地130万平方米。投资的一期为100亿美元，其中第一阶段为70亿美元；第二阶段为30亿美元；第二期为70亿美元；第三期为130亿美元。总投资届时将超过300亿美元。

难以比拟的条件

在与北京、重庆的竞争中，三星项目花落西安高新区的真实原因，西安高新区在官方报道中列举了西安人力、科研方面的实力优势，但真实情况可能并不如此简单。

韩国亚洲经济报道，今年1月，三星电子曾就在北京建立闪存芯片工厂与政府进行协商，理由不仅包括北京拥有“中国硅谷”中关村、便利的交通条件，“在中国的心脏部位设立三星半导体工厂，其象征意义不言而喻。”

后来的《韩国时报》报道称，“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安，以吸引更多的财政和行政的支持”。

三星电子曾就投资事宜，向西安高新区提出了1000多个问题，并得到研究、解答和回复，但是，“同时也提出了一些最为关心的问题，需要解决”。“更多的财政和行政支持”，可能是西安高新区获得此项目的关键因素。据西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

在前期谈判阶段，三星也曾向重庆方面提出过类似条件。采访过程中，重庆市两江新区一位不愿透露姓名的官员表示，事到如今，对其已不愿意多谈，“因为谈多了，会损害到我们的招商环境”。

一位外资企业政府事务部人士说，之前曾就城市选择问题与三星高管进行沟通，当时三星方面的判断是，从政府服务意识、城市区位环境等方面比较，西安与北京、重庆比都明显不占优势，但是，与北京比较，西安可以对三星提出的条件全部接受。

“重庆也曾经是很重要的选择，但由于项目必须在明年年底前投产，三星方面非常担心最近的一些事件会影响到项目能否如期投产。”上述人士说。

3月31日，本报对相关协议内容向西安高新区求证采访，但至今并未得到答复，不予承认，亦未进行否认。

“如果我们在西安投资最终决定的话应该举行一场记者发布会，”3月底，中国三星总部战略与公共事业部总监赵信衡对本报回复说，“现在回答比较难，都是还没公布出来的内容。”

4月10日，赵信衡再次对本报说，“跟地方政府的投资协议，都是不能公布的内容”。

据悉，西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作，其一期项目初步征地在5000亩左右规模。

目前，该项目用地区域地价每亩约400万-600万元，其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万地价估算，仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。

据称，整个项目占地未来将达10平方公里。

在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。

如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多，”一位陕西省官员说，“因为所得税优惠只能减免省级以下部分，上缴中央的比例并不能减免，地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”