在6月28日的夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强也多次强调，“中国制造2025”给中外企业带来巨大的市场机遇，中国企业要提高产品制造的质量，提高工艺水平、装备水平，在此过程中需要跟发达国家合作。在高科技领域，针对外企进入中国的知识产权担忧，李克强也强调，中国政府不允许中国企业强迫对方转让技术，或者侵犯知识产权。

仍需消除隐形壁垒

新《目录》进一步放宽了服务业、制造业、采矿业的外资准入限制，限制性措施仅保留63条，比2015年版《目录》减少了30条。 如服务业取消了资信调查与评级服务，会计、审计，大型农产品批发市场建设、经营等领域外资准入限制。制造业取消了轨道交通运输设备，摩托车制造，豆油等食用油脂加工等领域外资准入限制。采矿业取消了油页岩、油砂、页岩气等非常规油气勘探、开发等领域外资准入限制。

取消这些领域的准入限制，是否意味着外资能设立全资公司，或是全资控股相关领域的公司?对此，郝红梅仍不确定。在她看来，取消准入限制意味着“打开了大门”，但外资能否在国内顺利落地仍面临着许多不确定性。 “大门开了之后，各类小门也得开，这样才能让外资真正地进来。其实在我们到地方调研时，经常会看到一些专项的部门文件或地方文件成为进入市场难以跨过的门槛，一些地方‘玻璃门’等隐性壁垒也亟待打破。” 郝红梅表示，外资的准入需要将中央的政策与各个部门性文件和地方性文件协调统一起来，如此才能保证真正的开放。

值得注意的是，2017年版《目录》是在负面清单模式下完成修订的，这意味着新《目录》是一种更高水平的开放。 上述发改委官员表示，新《目录》是在进一步总结自贸试验区先行先试经验的基础上，在全国范围内复制推广自贸试验区对外开放的措施，因而突出了负面清单的特点。

该官员表示，为适应准入前国民待遇加负面清单管理模式改革要求，新《目录》调整优化了结构，将部分原鼓励类有股比要求的条目，以及限制类、禁止类整合为外商投资准入负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据，负面清单之外的领域，原则上不得实行对外资准入的限制性措施。

新版《目录》删除了2015年版《目录》中内外资一致的限制性措施，原限制类和禁止类中的11个条目按内外资一致原则管理。如大型主题公园建设等内外资均须履行项目核准程序，高尔夫球场、别墅等内外资均禁止新建，博彩业、色情业等内外资均禁止投资等。 郝红梅表示，对于外资中国将抛弃所有制等偏见，同时也不可能再给外资超国民待遇，未来中国的外资政策将按照“中性”的框架来构建，核心是国民待遇、公平的政策环境和竞争机会、规范的市场监管体系。