回收利用怎样走向正轨？

尽快将其列入电子产品管理名录，建立生产者责任延伸制度

废旧手机的处理，既是一个社会性问题，也是一个系统性工程。政府、企业和消费者如何各负其责？

“对于政府而言，应加强引导和监管。比如，尽快将废旧手机列入国家相关的电子产品管理名录，不能让其成为游离于监管之外的‘自由身’。”中国电子企业协会副会长罗涛表示，应建立生产者延伸责任制度和企业逆向物流体系，建立健全正规的回收利用体系，同时打击非法处理企业，对手机的生产、流通、回收、处理等环节进行全程管控。

“对于手机行业而言，应由‘谁生产谁负责’，变为谁在产业链中获利最大，谁就负主要责任。”一位业内专家表示，生产企业、处理企业与运营商之间，由于获利不同、能力不同，其职责应有所区别。

据了解，我国每年生产十几亿部手机，虽然规模极大，但企业效益很低。据估算，在全产业链中，生产企业赚取的利润仅占总利润的10%左右，而90%的利润都被中间运营商获得。以深圳某家年产量达三四千万部手机的企业为例，其生产一部手机的利润只有可怜的1元左右。如果回收利用一部废旧手机，成本价为几元钱，而利润为十几元，这是只赚不赔的生意，为何精明的企业家不去做？

“要让处于产业链低端的中国手机生产企业回收自己生产的废旧手机，还要费时、费力地建立回收处理系统，它们既无能力，也无积极性。”这位专家表示，回收利用废旧手机可以获取一定利润，应主要由市场来推动，初期还可由国家提供一定补贴来推进。但从长期来看，应由获利丰厚的运营商来承担主要责任，甚至推行强制性回收规定，才能取得实效。

“在不少国家，生产者和消费者都要交付废旧手机处置费，而在我国，消费者不仅不付费，还可从中获利。”一位业内人士表示，从资源再利用的角度看，消费者从中获利便于回收，但从环境保护的角度看，这种获利方式并不一定有利。“不论采取何种方式，消费者都应树立和加强环境意识，尽量支持正规回收渠道建设。”