美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)将对已执行15年的手机安全标准进行审阅，并确定是否需要对这一标准进行修订，而手机辐射将是其中最重要的问题之一。

    调查问卷

    来自FCC内部的消息人士表示，FCC主席朱利亚斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)本周五发出了一份调查问卷，其中的问题包括当前标准是否需要更新，以及FCC的测试活动是否需要调整。FCC还将研究，是否需要改进告知消费者安全信息的方式。

    FCC希望获得来自公众的意见，并且没有设定调查问卷的截止日期。FCC也没有表示，是否会对当前的规则和标准进行更新。实际上，FCC仍有可能保留当前的标准。FCC一名代表表示，这一调查是对标准的惯例评估，与对手机安全问题的投诉或新发展无关。

    FCC发言人塔米·孙(Tammy Sun)表示：“我们有信心，在设定的标准中，手机的电磁辐射不会给消费者带来危险。美国有着全球最保守的辐射标准。我们今天的行动是对标准的惯例评估。我们希望，其他联邦部门和组织也能参与这一过程。”

    当前标准

    当前，FCC判断手机是否安全的标准基于一种算法，测量手机用户对辐射的比吸收率(SAR)，即人体吸收射频电磁场能量的比率，单位为瓦每千克(W/kg)。为了确保安全，美国销售的每一款手机都必须符合FCC和美国食品药物管理局(以下简称“FDA”)设定的标准，即SAR应小于1.6W/kg。

    FCC上一次更新辐射暴露标准是在1996年。一些专家表示，相关的评估早就应该进行。当前的标准基于80年代时对动物的行为研究。

    华盛顿大学教授亨利·赖(Henry Lai)曾对手机辐射的生物效应进行研究。他去年表示，在过去10年中，有超过60项研究表明，在FCC和FDA设定的SAR标准范围内，细胞出现了变异。他表示：“SAR本身没有任何意义。FDA和FCC还没有修改可接受上限，这令我感到惊讶。他们需要重新审阅标准。”

    FCC已经承认，对SAR的限制只能确保手机不超过FCC允许的最大辐射标准。这一数据不应用于比较不同手机，同时也不能确保手机的整体安全性。

    健康威胁

    移动通信行业一直坚称，手机是安全的。但实际研究显示，手机有可能带来安全风险。根据近期的一些研究，手机可能会引发癌症。去年，世界卫生组织国际癌症研究协会评估了多项研究，将手机列为癌症诱因之一，与铅、汽车尾气和氯仿并列。

    另一些研究则显示，手机与癌症、脑部机能和不孕不育之间没有关系。英国相关部门对数百项研究进行调查后认为，较小的射频辐射不会带来健康威胁。不过，对于手机是否会影响人体健康仍有很大的争议，许多专家认为还需要进行更多的研究和评估。

    即使FCC不调整当前的手机安全标准，FCC也已经向消费者提供更多信息，指导人们如何减小受到的手机辐射。例如，FCC建议用户使用扬声器和耳机，这将增加人体与手机之间的距离，从而减小受到的辐射。

    此前，FCC没有发出更严厉的警告，也不认为这些做法是必要的。而对当前标准的评估有可能改变这一现状。不过，FCC政策的任何调整都有可能对手机行业造成巨大影响。手机厂商不愿在销售时附加安全警告信息。美国无线通信和互联网协会(CTIA)此前曾就相关做法对旧金山政府提起诉讼。不过CTIA表示，将与FCC合作，并有信心当前规定将继续适用。